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抓好培训改革试点工作 提升中小学校长队伍整体素质

作者:程启学    来源:《河北教育》11月    2012-1-12

中小学校长培训工作是一项基础性、先导性和战略性工作。“十一五”期间,我省各级教育培训部门按照《全国教育系统干部培训“十一五”规划》和河北省“十一五”教育系统干部培训工作计划的要求,以素质能力建设为目标,以建立完善制度为保证,以理论研究为依托,通过完善体制机制、整合培训资源、创新培训模式、拓宽培训途径,全省中小学校长培训工作取得了显著成效。截止到2010年底,全省累计共培训各级各类中小学校长(含幼儿园园长)6万多人次,中小学校长任职资格培训持证上岗率达到98%以上。中小学校长队伍整体素质的明显提高,为全省基础教育改革和发展奠定了坚实的干部基础。

今年,国家教育体制改革工作领导小组办公室确定由我省承担中小学校长培训改革试点任务,这对我们贯彻落实国家和我省《中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》,进一步加强中小学校长队伍建设,全面提高中小学校长队伍素质,必将起到极大的推动作用。为开展好试点工作,我省制订了《河北省中小学校长培训改革试点实施方案》,并选择在培训成效显著、有较好改革基础的两个设区市进行试点。

为保证培训改革试点工作的顺利开展,在省政府领导下,省教育厅成立了省中小学校长培训改革试点工作领导小组及其办公室,负责培训改革试点工作的统筹协调。同时,成立了河北省中小学校长培训改革试点工作专家指导委员会,负责对中小学校长培训改革实施工作进行业务指导,以确保改革试点工作扎实推进,取得实效。

 

一、改革创新培训工作的主要目标

我省中小学校长培训改革试点工作的主要目标是:以国家和我省《纲要》提出的教育家办学为最高目标,紧紧围绕试点市基础教育事业改革发展大局,以建立健全中小学校长培训体系为主体,以改革创新体制机制为重点,以提高培训质量为主线,建立与教育事业科学发展要求相适应,与中小学校长队伍建设需要相适应,充满生机与活力的分层次、分类别、多渠道、大规模、重实效的中小学校长培训新机制,使试点地区中小学校长在规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理、调适外部环境等方面的能力水平有一个较大提高,为在全省乃至全国开展中小学校长培训改革工作提供丰富的实践依据。具体来说,就是要通过改革试点工作,在两个试点市实现以下目标:

一是建立健全与试点市基础教育事业发展相适应,与建设高素质、专业化中小学校长队伍相符合,与中小学干部人事制度改革相衔接,更加开放、更具活力、更有实效的中小学校长培训体系;二是形成各级教育培训部门主渠道作用充分发挥,其他培训机构积极参与,网络培训广泛应用,开放竞争、优势互补、充满活力的办学体制;三是形成以培训需求为导向,以免费调训为主、自主选学为辅,激励与制约相结合,规范有序、健全高效的培训机制;四是形成遵循中小学校长成长规律和教育培训规律,培训理念、内容和方式不断创新,更具针对性、实效性和吸引力、感染力的培训模式;五是形成适应试点市基础教育科学发展要求,符合中小学校长需求,吸引各类优秀人才,并充分发挥其聪明才智的师资选聘、培养、管理机制;六是形成促进中小学校长培训科学化,指导与服务相结合,职责明确、制度健全、保障有力、效能显著的培训管理体制。

二、改革创新培训工作的基本内容

一是健全培训管理体制。实现分级培训、分级管理,进一步明确试点市各级培训部门职责;完善中小学校长培训工作管理制度和培训教学制度;建立试点市中小学校长免费调训制度;健全中小学校长培训工作评估和教学评价制度。

二是加强培训能力建设。建立试点市培训机构的资质评估与准入制度,优胜劣汰,构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的中小学校长培训机构体系;加强试点市培训机构的基础设施建设;完善培训师资管理制度;加强培训资源开发与整合,提升培训能力和水平。

三是改进培训模式方法。根据中小学校长实际需求,按照不同层次、不同类别、不同岗位开展针对性培训;突出实践环节的培训,加强理论培训与实践培训的有机结合。

四是完善培训内容体系。着眼提高中小学校长的思想政治素质、专业知识素养和实践能力,建立以培训需求为导向的培训内容更新机制;加强中小学校长培训学科、课程和教材体系建设。

三、改革创新培训工作的主要措施

改革分级培训方式。将试点市常规培训重心上移,即由原来的省、市、县三级培训改为省、市两级培训,以满足基层中小学校长日益增长的对高质量培训的需求。省级培训机构承担试点市所有高中校长(含职中)和省示范性幼儿园园长的任职资格培训、提高培训和高级研修培训;试点市的市级培训机构承担所有初中、小学校长和普通幼儿园园长的任职资格培训、提高培训和高级研修培训。根据培训规模,市级培训机构可以在条件好的县设立培训教学点,由市级培训机构统筹培训教学工作。县级培训机构主要负责本县小学校长的专题培训、远程培训和校本培训。

建立中小学校长免费调训制度。在试点市实行免费调训为主、自主选学为辅的中小学校长参训机制。对新任校长任职资格培训、在职校长每五年一轮的提高培训、骨干校长高级研修培训等常规性培训,实行免费调训。试点市实行中小学校长调训计划申报制度,各级培训机构要在年初制订年度调训计划,报同级教育行政部门批准。按照中小学校长管理权限,由各级教育行政部门负责督促落实。

加强培训机构建设。加强试点市培训机构的基础设施建设,配置必要的现代化教学设施、图书资料和网络设备,招聘专业水平高的专职教师和研究人员,加强培训教学和研究,将培训机构建设成为集“培训、管理、指导、研究、咨询、服务”为一体的示范性中小学校长培训基地。试点市各级教育行政部门要结合实际,集中人力、物力、财力,建设本行政区域的中小学校长培训基地,不断提高培训的能力和水平。

加强培训师资队伍建设。试点市要聘请专业水平高、业务能力强、熟悉中小学管理的专职教师,大力选聘优秀党政领导干部、知名专家学者和优秀中小学校长担任兼职教师,协调各级培训机构的优秀教师,建立中小学校长培训专家库,实现中小学校长培训师资资源共享。加强专职教师的培养培训工作,有计划、有步骤地组织专职教师通过学习进修、挂职锻炼、实地调研、跟班学习等途径,切实提高能力和水平。保证专职教师每年参加脱产培训的时间累计不少于1个月;每年都要从培训机构选派专职教师到中小学挂职。

加强实践环节教学。要选择确定一批办学方向正、教育教学质量和管理水平高、改革有特色并富有成效的学校,建设成为“校长发展学校”,作为试点市中小学校长培训、示范、研究、考察的实践基地。充分发挥“校长发展学校”的培训主体作用,承担培训实践环节的教学任务。制定中小学校长培训实践环节的教学计划,明确培训内容,使理论学习与实践学习有机结合。推广案例式、体验式、模拟式等教学方法,增强培训的实践性和实效性。

开发省编中小学校长培训教材。按照国家和省《纲要》提出的关于中小学校长队伍建设的总体目标和要求,根据试点市中小学校长实际需要,省里组织编写中小学校长培训相关课程的教材,配合中小学校长培训改革试点工作的开展。培训教材既要有教育和管理理论上的提升,又要有办学和管理实践方面的指导;既要注重中小学校长现实需要,又要力求关注中小学校长的长远发展;既要体现科学性和先进性,又要有针对性和灵活性。

加强中小学校长远程培训。加强试点市中小学校长网络培训基础设施建设,整合现有的网络培训资源,规范中小学校长远程网络培训管理,更好的满足试点市中小学校长多样化的培训需求。积极开发中小学校长远程培训教学资源,系统开发网上培训课程,促进优质培训资源共享。依托省教育干部学院建设“河北省中小学校长培训网”,并实现与国家级中小学校长培训网的对接,充分发挥网络平台的学习、交流、管理和服务等功能。

实施“人民教育家培养工程”。在中小学骨干校长培养的基础上,遴选办学业绩特别突出、研究能力较强并具有创新精神的省级中小学骨干校长进行重点培养,努力培养造就一批河北省人民教育家。

开展国际和海外培训。充分利用国际和海外培训资源,有计划地选拔一批试点市知名中小学校长开展国际和海外合作培训。

加强农村和贫困山区中小学校长培训。加大对试点市农村地区和贫困山区的中小学校长培训力度,缩小地区间中小学校长素质能力和管理水平之间的差距。在政策、经费等方面给予大力支持。实行培训工作对口支援制度。

成立全省中小学校长专业发展组织。成立全省中小学校长协会(联谊会)及各地分会,定期组织校长论坛、观摩交流、学术研讨等专业发展活动,促进中小学校长的专业化发展。

完善中小学校长培训激励机制。建立试点市校长培训、考核、任免相挂钩的机制,把中小学校长参加培训学习情况作为考核、任用校长的重要依据之一。教育行政部门要把中小学校长参加培训情况作为所在学校领导班子年度考核的重要内容,政府教育督导部门要将校长参加培训情况列为教育督导的重要内容。按照中小学校长管理权限,分级建立培训档案,及时掌握中小学校长学习状况和培训需求。中小学校长参加组织上安排的培训,在学习期间,其职务、工资、待遇、福利不变。